Täysi muoto PFI - Yksityinen rahoitusaloite
PFI: n koko muoto tarkoittaa yksityisrahoitusaloitetta. Yksityisen rahoituksen aloite on tapa, jolla julkisen sektorin hankkeita rahoitetaan yksityisen sektorin sijoittajien investoinneilla. Tästä syystä PFI tunnetaan myös julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutena näiden kahden sektorin välisen suhteen vuoksi. Se eliminoi tarpeen investoida hallitusta välittömästi julkisten hankkeiden rakentamiseen, käyttöön ja ylläpitoon liittyviin hankkeisiin ja vähentää siten hankkeiden taakkaa sekä tulevien veronmaksajien taakkaa.
ominaisuudet
Seuraavien ominaisuuksien läsnäolo voi tunnistaa olemassaolon.
- Se on sopimusjärjestely yksityisen sektorin viranomaisen ja yksityisen sektorin sijoittajien yhteenliittymän välillä.
- Olennainen piirre on, että se käyttää yksityistä rahoitusta (eli yksityisen sektorin velkaa sekä vakuutettua pääomaa) julkisten hankkeiden ja palvelujen rahoittamiseen.
- Yksityisen sektorin yhteenliittymä toteuttaa julkisten hankkeiden sekä tilojen rakentamisen, käytön ja ylläpidon.
- Vastineeksi tarjotuista palveluista konsortiolle maksetaan palkkio tarjottujen palvelujen määrästä sen perusteella, että ne noudattavat suoritustasoja.
Soveltamisala
Mitkä ovat hankkeet, joita voidaan toteuttaa yksityisen rahoituksen aloitteen puitteissa?
- Infrastruktuurihankkeet suurelle yleisölle
- Julkiset tilat
Kuinka yksityisen rahoituksen aloite toimii?
- Tässä tapauksessa julkisen sektorin viranomainen tekee ensin sopimuksia erikoiskäyttöön tarkoitetun ajoneuvon (SPV) kanssa, joka on periaatteessa yksityisen sektorin yritysten yhteenliittymä. SPV: t ovat yksityisen sektorin sijoittajia, jotka on tehty erityistarkoituksiin.
- Konsortion käytettävissä oleva rahoitus käytetään projektin rakentamiseen ja yleiseen ylläpitoon. Projektin edetessä SPV voi auttaa tekemään muutoksia julkisen sektorin ja laitoksen tarjoajan välillä, ja tästä palvelusta se voi veloittaa lisämaksuja.
- Sopimukset kestävät yleensä 25–30 vuotta kunkin projektin vaatimuksista ja luonteesta riippuen. Projektin toimikauden aikana SPV suorittaa töitä, ja julkisen sektorin viranomainen saa siitä palkkion "ei palvelua, ei maksuja" -periaatteella. Tämä tarkoittaa, että julkisen sektorin viranomainen määrää tietyt "tuotoseritelmät" SPV: n saavuttamien tulosten suhteen.
- Jos tietyt standardit, jotka SPV ei täytä, kyseinen osa on maksuja, jotka pidätetään, kunnes kyseiset standardit täyttyvät.
- Jos SPV ei kuitenkaan paranna standardeja ajan mittaan, julkisen sektorin viranomainen voi irtisanoa sopimuksen ja ottaa hankkeen itse omakseen.
Esimerkkejä
Se sisältää infrastruktuurihankkeita, kuten moottoriteitä, tietulleja, tietä, siltoja, rautateitä, lentokenttiä jne. Lisäksi PFI-järjestelyt eivät rajoitu vain infrastruktuurihankkeisiin, vaan ne voivat ulottua myös julkisten tilojen, kuten vesi- ja jäteveden, rakentamiseen. , koulut, korkeakoulut, sairaalat sekä urheilutilat.
Näin ollen aina, kun julkinen sektori tekee yksityisen sektorin kanssa sopimuksen julkisen hankkeen kehittämisestä, sitä voidaan kutsua PFI: ksi.
Edut
Malli tarjoaa seuraavat edut.
- Ennen PFI-mallin olemassaoloa hallitusten oli investoitava julkisiin hankkeisiin joko omilla varoillaan tai keräämällä rahaa lainoista ja maksamalla korkoja tällaisista lainoista. Lisäksi heidän oli nimettävä urakoitsijat työn suorittamiseksi. Mutta se eliminoi hallituksen investointien tarpeen.
- On havaittu, että PFI-mallit antavat projektit valmiiksi ajoissa.
- Hankkeiden rakentamiseen ja ylläpitoon liittyvät riskit ovat yksityisellä sektorilla julkisen sektorin sijaan.
- Malli on pitkällä aikavälillä edullinen sekä yksityiselle että julkiselle sektorille, koska ne saavat jakaa resursseja ja asiantuntemusta ja luoda hyvät suhteet näiden kahden sektorin välille.
Rajoitukset
On joitain rajoituksia, jotka ovat seuraavat.
- Se edellyttää, että korko maksetaan yhdessä suoritettujen takaisinmaksujen kanssa, joiden taakka saattaa lopulta siirtyä veronmaksajille.
- Saattaa käydä niin, että yksityisen sektorin urakoitsijat eivät täytä projektissa asetettuja turvallisuusstandardeja ja vaadittavaa laatua.
- Joskus hankkeita ei ole tarkoitettu vain rakentamiseen, vaan myös jälkihuoltoon. Tämä ei vain lisää hankkeen kustannuksia, vaan se voi myös aiheuttaa ylimääräisen taakan veronmaksajille tulevaisuudessa.
Johtopäätös
Sen sijaan, että noudatettaisiin aikaisempaa käytäntöä suorien investointien tekemisestä sekä julkisten hankkeiden rakentamisesta ja toiminnasta, hallitukset noudattavat usein PFI-järjestelyjä samasta. Siten se luo yksityisen ja julkisen sektorin välisen suhteen ja johtaa julkisten hankkeiden loppuun saattamiseen ajoissa.
